各產(chǎn)煤省、自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén),國家礦山安全監察局各省級局,有關(guān)中央企業(yè):
近年來(lái),一些煤礦在瓦斯、水、火、沖擊地壓等災害情況發(fā)生重大變化后,未及時(shí)研判報告和采取有效防范措施,造成風(fēng)險失控形成重大隱患甚至釀成事故;出現事故征兆等緊急情況后,受威脅區域人員未停止作業(yè)、及時(shí)撤出,造成事故發(fā)生或傷亡擴大。為保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員生命安全,防止事故發(fā)生、減少事故損失,依據《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規程》等法律法規和相關(guān)標準規定,現提出如下要求:
一、建立煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告制度
煤礦出現下列情形之一的,現場(chǎng)作業(yè)人員應當及時(shí)向煤礦分管負責人或帶班值班礦領(lǐng)導報告;情況嚴重的,及時(shí)向煤礦主要負責人報告:
1. 井下甲烷濃度達到0.75%以上,或者變化濃度超過(guò)0.2個(gè)百分點(diǎn)的;
2. 高瓦斯礦井、突出礦井煤層急劇變薄、增厚的;
3. 礦井涌水量(不包括探放水時(shí)的可控出水量)、長(cháng)觀(guān)孔水位變化幅度達到20%以上的;
4. 井下出現突水點(diǎn);
5. 礦井一氧化碳濃度達到24ppm,或者變化濃度超過(guò)5ppm的,或者有帶式輸送機的進(jìn)風(fēng)巷發(fā)現一氧化碳的;
6. 沖擊地壓監測單個(gè)微震事件能量達到104J以上的;
7. 采掘工作面遇有預測外或者變化較大地質(zhì)構造的;
8. 頂板離層、錨桿(索)應力、支架壓力等監測數據突然增大,或者錨桿(索)斷裂、棚梁棚腿彎曲嚴重的;
9. 露天煤礦臺階有滑動(dòng)跡象,工作面有傘檐或者有塌陷危險的老空區,發(fā)現拒爆、熄爆的;
10. 出現其他重大變化應當報告的。
二、建立煤礦出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度
煤礦有下列情形之一的,必須及時(shí)撤出危險區域作業(yè)人員:
1. 井下所有作業(yè)場(chǎng)所回風(fēng)流中甲烷濃度超過(guò)1.0%的;
2. 井下發(fā)生明顯響煤炮聲,噴孔、頂鉆,煤壁外鼓、掉渣,瓦斯涌出持續增大或者忽大忽小,煤塵增大等突出征兆的;
3. 井下出現煤層變濕、掛紅、底鼓、淋水加大(含砂)等透水、突水、潰水征兆的;
4. 井田及周邊地面積水坑水位突然下降并潰入井下的;
5. 當暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色(一級)、橙色(二級)的;
6. 發(fā)現明火且不能立即撲滅的;
7. 井下采掘作業(yè)地點(diǎn)出現強烈震動(dòng)、巨響、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現象的;
8. 全礦井計劃外停電且不能立即有效恢復的;
9. 露天煤礦遇到暴雨、8級及以上大風(fēng)等特殊天氣,以及邊坡出現明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落等滑坡征兆的;
10. 其他事故征兆等緊急情況應當停產(chǎn)撤人的。
三、嚴格落實(shí)災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作責任
1. 煤礦主要負責人是落實(shí)災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作的第一責任人,必須賦予所有現場(chǎng)作業(yè)人員、帶班值班人員出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的權力。出現事故征兆等緊急情況時(shí),所有現場(chǎng)作業(yè)人員、帶班值班人員無(wú)需請示,有權第一時(shí)間撤人,并在確保安全的前提下向礦調度室匯報。
2. 煤礦分管負責人、帶班值班礦領(lǐng)導或主要負責人在接到災害情況重大變化報告后,應當及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行分析研判,查明原因,制定防范措施,消除事故隱患;在接到事故征兆等緊急情況報告后,應當立即組織煤礦總工程師等相關(guān)人員進(jìn)行分析研判并采取果斷處置措施,防止人員傷亡。煤礦主要負責人或總工程師應當在做好安全保障的情況下到現場(chǎng)指揮排除險情。
3. 煤礦要建立災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人獎懲機制,加強從業(yè)人員培訓和演練,保證從業(yè)人員熟練掌握各類(lèi)報告和撤人情形,對及時(shí)報告災害情況重大變化或出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人、避免發(fā)生事故的,應當給予重獎。
4. 煤礦在出現事故征兆等緊急情況時(shí),應當及時(shí)向煤礦安全監管監察部門(mén)報告;有關(guān)部門(mén)在接到報告后,應當及時(shí)趕赴現場(chǎng)指導排除險情,防止災情擴大造成事故。
5. 各級煤礦安全監管監察部門(mén)要督促煤礦企業(yè)嚴格落實(shí)災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度,對落實(shí)不力導致發(fā)生事故的,要依法嚴肅追責問(wèn)責。
各省級煤礦安全監管監察部門(mén)和煤礦企業(yè)可根據本通知精神進(jìn)一步細化本地區、本企業(yè)煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告和出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人工作細則。請各省級煤礦安全監管部門(mén)迅速將本通知轉發(fā)至轄區內所有煤礦企業(yè)。
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